一般情况下，普通乳化沥青可以满足黏层油的要求。当用于特殊路段或者有较高的黏结要求时，则需要使用改性乳化沥青。湖北潜江市管公路局刘国清完成的沥青混泥土与水剪强度（90°）在20℃的时候可达1.4MPa以上，在60℃的时候仍有0.83MPa以上。这说明，改性乳化沥青可以***改善层间黏结强度.
先乳化后改性
这是一种相对简单的制作改性乳化沥青的方式。生产工序是将热沥青和乳化
剂皂液一起通过胶体磨制成普通的乳化沥青，
再通过机械搅拌将胶乳状的改性剂
加入到乳化沥青中，制成改性的乳化沥青。该方法的优点是，对设备要求不高，
缺点是是适合胶乳状的改性剂。
